ブルガリアで税制改革の必要性が叫ばれています。なぜなら、多くの自治体が時代遅れの税制に苦しんでいるからです。税制改革は、公共サービスの質を維持する上で不可欠です。しかし、現状の財源では限界があります。この記事では、世界銀行の報告書を基に、ブルガリアが直面する課題と税制改革による解決策を詳しく解説します。
財政的自立を妨げる税基盤
ブルガリアの自治体は、歳入の大部分を中央政府に依存しています。つまり、歳入総額の約7割が政府からの交付金です。これは、自治体自身の税収が極めて少ないためです。実際に、地方税収はGDPの1%未満です。一方で、EU加盟国の平均は約4%です。したがって、この差は非常に大きいと言えます。この財政構造が、自治体の自立を妨げているのです。
固定資産税の課題と税制改革の必要性
自治体税収の最大の問題は、固定資産税にあります。なぜなら、税額の基準となる評価額が、2009年から更新されていないからです。その結果、評価額と市場価格の間に大きな乖離が生まれています。このため、固定資産税は信頼できる財源ではありません。そこで、早急な税制改革が求められています。
固定資産税改革のシナリオ
世界銀行は、二つの改革案を提示しています。第一に、基準評価額を市場価格に合わせて一度更新する方法です。そして、その後は不動産価格指数に連動させます。第二に、より先進的なアプローチです。それは、地理情報システム（GIS）などを活用するものです。これにより、評価額を常に市場価格と連動させられます。どちらの案も、公平で透明な税制改革を目指しています。
自動車税の潜在力と環境への配慮
自動車税もまた、重要な財源です。しかし、ブルガリアの乗用車はEUで最も古いことで知られています。平均車齢は約20年で、CO2排出量も非常に多いです。現在の税制は、古い車ほど税金が安くなるという問題があります。これは環境保護の観点からも望ましくありません。
そのため、世界銀行はCO2排出量に基づく新しい課税体系を提案しました。この税制改革は、税収を増やすだけでなく、環境負荷の低い車への買い替えを促します。結果として、「汚染者負担の原則」が実現します。
政府からの交付金制度の再設計
政府からの交付金は、自治体財政の生命線です。しかし、現在の制度は複雑で、非効率な面があります。例えば、財政格差を是正するための交付金は、全体の5%に過ぎません。そこで報告書は、制度の再設計を提言しています。具体的には、複数の交付金を一つにまとめ、公平に配分することを目指します。この税制改革は、各自治体の財政需要と収税能力の差を埋める助けとなります。
将来に向けた包括的な改革アプローチ
結論として、世界銀行は三つの柱からなる改革を提唱しています。第一に、自治体は独自の財源を近代化すること。第二に、政府からの交付金制度を再設計すること。そして第三に、支出の効率性を徹底的に追求することです。これらの税制改革が一体となって初めて、ブルガリアの自治体は財政的な安定を得られます。さらに、より良い住民サービスを提供し、持続可能な発展を実現できるのです。
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